一、选址的条件

（一）区位条件

1.良好的自然地理位置

选址处应该处于良好的自然地理位置，在地形地貌上，应选择地势平坦、视野广阔的平原地区，同时要尽量远离世界板块交界处的地震带；在气候方面上，选择温和的气候带，不易受到自然灾害的影响。

2.优越的区位优势

在交通上，选址处应该选在交通便利、流通运输能力发达的交通枢纽，最好是集港口海运、陆地运输和航空运输为一体的中心城市。

在经济区位上，尽量选择该国国内经济最发达的地区，充分利用其得天独厚的经济区位条件。

在区位资源上，选址处应处于该国劳动力资源丰富的人口密集区，具备良好的农业基础和工业基础，所处地区的附近矿产资源丰富，从各方面提供充足优质的物质条件。

（二）影响力条件

1.国内影响力

选址地应该是该国国内最具综合实力的经济中心、全球重要的先进制造业基地、亚太地区重要的国际门户、最具国际竞争力的世界级城市群的经济区。

选址地应该处于该国的经济、社会、文化综合实力靠前的中心城市，并逐步向着建设现代化国际大都市的目标迈进，同时也肩负着面向世界，服务全国，在全国经济建设和社会发展中具有十分重要的地位和作用。

2.国际影响力

    选址处应具有较为显著的城市品牌效应，在国际上享有一定的知名度，能够承办大型的国际会议和国际赛事，有频繁的的国内外经济贸易往来，在国际金融、经济贸易方面有一定的表现力，并具有一定程度的话语权。

（三）经济环境

1.金融环境

选址地应具有良好的金融环境，具备类型齐全的金融市场和健康友好的金融业发展态势。货币市场、债券市场、股票市场、外汇市场、黄金市场、期货市场以及金融衍生品市场的发展步调基本一致，金融结构长期处于平衡状态，金融市场的波动性较小，基本不发生或很少发生金融市场的恶性竞争。同时在该国的金融业市场中处于领先地位，并具有逐步适应货币国际化要求的能力，能够成为其他各大国外金融机构进入该国的金融市场的有效平台，并能作为中心基地向外辐射，拓展业务。与此同时，能够不断完善国内资本市场，深化金融改革，完善金融法制建设，依法治理规范和维护金融秩序。能够在加强中央银行监管的同时加 快该国国有银行的商业化进程，减少了行政手段对商业银行的过度管控。并且该国或地区能够对银行业进行合理管控，适度降低银行贷款利息，放松对贷款规模的控制，使得银行在资金的运营上有更多的自主权，促进整个金融市场按市场规律方向的积极发展，营造良好的金融市场环境。

2.商贸环境

选址地应处于该国的重要的大型商贸中心，在该国商贸经济中占有绝对数量的交易量，在该国内甚至世界范围内的经济贸易流通发展中有着举足轻重的作用。

选址处应具有一定程度的商贸服务工作和区域物流基地建设基础，良好的物流产业发展，足够大的国际物流空间。同时能够充分利用选址地的区位优势，发挥出进行海外贸易时海陆空交通运输方面极大的积极作用。拥有较为庞大的商贸经济往来承载力，能够及时地对商贸经济变化做出即时反应，灵活调整商贸交易状况。另外，具备良好的商贸信息服务窗口，能够及时有效地处理每天生产和传播的经济贸易信息，为该国国内的商贸交易、国内外的经贸合作提供了有效的信息支撑和合理的规划指导，在商贸经济中起到积极作用。

3.投资环境

办事处选址趋向于进入法律制度完善、重视知识产权保护、拥有较多智力资本和高素质人才的补充能力和核心强化的国家和地区。要求选址处具备较高的平均经济增长率和友善合理的引资制度，其中包括了投资合同执行情况的完成度、所在地区无官僚延误指数和无腐败指数等重要因素。稳定的社会治安，社会经济领域状况良好，基本没有针对外资或外国人的犯罪或暴行事件的发生。投资环境整体尚具备明显优势，如选址地所在地处于较低的融资成本和相对较低的实际税率的有利情况。加入世贸组织WTO的国家或地区会更容易被青睐选择为办事处选址，其能够为办事处的投资贸易提供更加有利的投资条件，创造更加良好的投资环境。能够使外商投资贸易的生产经营按照市场规律和国际惯例有条不紊地进行，将市场开放程度扩大，拓宽了外商投资进入的渠道，同时关税壁垒的取消，会大幅度降低外商投资成本，简化了其投资的中间投入品和最终产品的进出口的流通环节，创造了更加优越合理的投资环境。

4.宏观经济

办事处选址地所在国家或地区应具备成熟的宏观经济调控政策，能够采取适度从紧的财政货币政策，合理控制通货膨胀。并能够根据国内经济的实际变动情况不断适时合理改善宏观调控措施，采取积极的财政和货币政策促进固定资产投资的增长，并注意以提高经济效益为中心，优化资金投向，加大技术改造的投资比重为经济走向和经济目标。

（四）社会条件

1.政策支持

选址地所在国家的政策把控严谨，对办事处选址的国家有严格的进入标准和审批制度，对办事处选址国家有足够的重视度，对友好的办事处选址国家持欢迎的积极态度，提供一系列的制度保障和政策支持。

2.社会环境

选址地应该拥有良好的社会诚信体系建设、良好的社会安全稳定体系。保持着稳定的法制建设，信息化水平已经一定的水平高度，同时具备良好的语言环境，能够为办事处提供有用的语言交流人才。

3.产业行情

选址处应该是该国国内各产业综合发展成熟度较高的地区，具备产业类型丰富齐全，产业结构发展均衡，产业综合实力强劲，有一定的产业影响力等优势，其中能够形成以某些产业为核心产业的主导方向，具有强大的经济拉动能力。工业产业基础雄厚，配套设施建设完备，产业规模大，影响力广泛，具有强大的工业转型升级的能力。现代服务业和技术储备的先进制造业发达，投资环境十分良好。各产业的生产效率较高，市场占有率高，经济往来频繁，有着良好的产业发展前景。

二、选址的确定

（一）选址理论指导

1.劳动密集型产业转移理论

该理论认为，劳动密集型产业转移是产业结构升级的必然。因此办事处的选址应该选择劳动密集型产业集中的地区，通过人力资源的基本满足和优化提升，来实现基础产业的转型升级和优化。

2.中心——外围论

该理论将资本主义世界划分成两个部分：一个是生产结构同质性和多样化的“中心 ”，一个是生产结构异质性和专业化的 “外围”。它反映出了发达国家与发展中国家之间产业转移的现实，而办事处的选址也要注意到自身的国际属性，根据实际情况合理选择办事处的设立地点。

3.梯度转移理论

根据该理论，由于产业梯度的存在以及各国或地区产业结构不断升级的需要，产业在各国或地区间呈现出从高向低转移的梯度转移规律，这对转移方和承接方都有利。因此在设立办事处时，巴西圣保罗方应该思考自己想要进行什么样的产业转移和承接，哪个国家符合自己的预期效果中的发展方向，从而来进行选址。

4.“雁行模式”理论

根据该理论，发展中国家提升本国产品国际竞争力的过程中，产 业发展实际上经历了进口、进口替代、出口、重新进口四个阶段。而巴西圣保罗设立办事处的用意也是为了输出巴方的经济贸易、社会文化和产业产品，促进与世界其他国家的经济往来和贸易合作，提升自身的经济实力和国际竞争力和影响力。

5.技术创新产业升级理论

该理论的基本结论是：发展中国家对外直接投资的产业分布和地理分布是随着时间的推移而逐渐变化的，并且是可以预测的，对发展中国家通过对外投资来加强技术创新与积累，进而提升产业结构和加强国际竞争力具有普遍的指导意义。巴西圣保罗办事处的选址可以参考该理论内容，选择有利于自身产业升级和能够迅速提升自身国际竞争力的选址方，两者共同合作，互利共赢。

（二） 选址位置

中国上海市

（三）选址目的

加强巴西与中国的经贸联系，提升对中国市场的出口量。同时将在多个战略领域寻求合作，包括农业、科技、基础设施、物流与交通、健康、经济发展、能源、旅游等领域。

（五）选址意义

是巴西圣保罗在全球范围内设立的首个投资贸易办事处。

三、选址区域的基本情况

（一）位置信息

1.地理位置

上海市市位于中国华东地区，界于东经120°52′-122°12′，北纬30°40′-31°53′之间，地处长江入海口的冲积平原，平均高度为海拔2.19米左右，海拔最高点是位于金山区杭州湾的大金山岛，海拔为103.70米，整体的地势平坦，视野开阔。东隔东中国海与日本九州岛相望，南濒杭州湾，北、西与江苏、浙江两省相接。同时位于中国南北海岸中心点，长江和黄浦江入海汇合处。

上海市地处太平洋西岸，亚洲大陆东岸，长江三角洲前缘，中国南北弧形海岸线中部，位于长江三角洲冲积平原，平均海拔高度4米。西部有天马山、薛山、凤凰山等残丘，天马山为陆境海拔最高点。上海市地跨长江口、淀山湖、黄浦江、吴淞江四大水系，境内江、河、湖、塘相间。属于亚热带季风性气候，四季分明，日照充分，雨量充沛，气候温和湿润，春秋较短，冬夏较长，自然气候条件良好。

2.区位信息

（1）行政划分

上海市，简称“沪”，是中华人民共和国省级行政区。

上海市共辖16个市辖区，分别是黄浦区、徐汇区、长宁区、静安区、普陀区、虹口区、杨浦区、宝山区、闵行区、嘉定区、松江区、青浦区、奉贤区、金山区、浦东新区、崇明区。上海市人民政府驻黄浦区人民大道200号。

（2）区位交通

上海市已形成由铁路、水路、公路、航空、轨道等5种运输方式组成的，具有超大规模的综合交通运输网络。

上海港是中国最大的枢纽港之一，共有35个客运站，长途班线1611条，可抵达全国14个省市的660个地方。上海市已形成了由地面道路、高架道路、越江隧道和大桥以及地铁、高架式轨道交通组成的立体型市内交通网络。上海港是长江三角洲上的一个河口港，可以兼作海港，主要港区沿黄浦江分布。三角洲地势平坦开阔，为港口设备、建筑，以及上海市进行合理的平面布置提供了有利条件，长江和黄浦江一方面为港口提供淡水，另一方面保证了船舶入港的宽度和大量船舶抛锚的空间。

上海市拥有上海虹桥国际机场和上海浦东国际机场两座国际机场。上海空港是东方航空、中国国际货运航空、中国货运航空和中国最大的两家民营航空春秋和吉祥的主要基地。上海浦东国际机场位于上海浦东长江入海口南岸的滨海地带，距市中心约30公里。距虹桥机场约52公里。浦东机场的航班量占到整个上海机场的六成左右，国际旅客吞吐量位居国内机场首位，货邮吞吐量位居世界机场第三位。通航浦东机场的中外航空公司已达48家，航线覆盖90余个国际（地区）城市、62个国内城市。 

 上海市的水路交通主要的海港有外高桥、吴淞码头和洋山深水港三大码头港口。其中拥有万吨级以上生产泊位171个，码头线总长为91.6公里。上海港内河港区有码头泊位818个，最大靠泊能力3000吨级。集装箱吞吐量中，内支线集装箱量202.6万标准箱，国际中转箱78.5万标准箱，内贸集装箱吞吐量313.7万标准箱。

上海市已拥有包括地铁、轻轨、磁悬浮及有轨电车等轨道交通线路共十六条，营业里程700余公里，居全国第一位，已形成初步的网络格局。

2016年上海轨道交通网络示意图

 （3）综合区位优势

上海市位于长江入海口，海上运输非常便利，码头港口业发达，海口贸易发展迅速。同时也是南北方的铁路枢纽。

上海市位于我国经济最发达地区之一的长江三角洲经济区，具有得天独厚的经济区位条件。长江三角洲经济区为上海市的发展提供了强力的支持。

上海市位于我国东部地区人口密集区，劳动力资源丰富，具备良好的农业基础好，所处地区的附近矿产资源丰富，提供了各方面的物质条件。

（二）城市竞争力信息

根据中国社会科学院财经院创新工程重大成果《中国城市竞争力报告No.17：住房，关系国与家》中的结果，上海城市综合经济竞争力排名第三，可持续竞争力排名第三，宜商竞争力排名第三，宜居竞争力排名第十二，如表1所示。

表1 2018年中国城市竞争力指数及排名（前十）

数据来源：根据中国社会科学院财经院创新工程重大成果《中国城市竞争力报告No.17：住房，关系国与家》中的结果整理。

（三）经济发展状况

1.上海市经济运行总体概况

2018年，全年实现上海市生产总值(GDP)32679.87亿元，排名全国第一，比上年增长6.6%(见图1)，继续处于合理区间。其中，第一产业增加值104.37亿元，下降6.9%;第二产业增加值9732.54亿元，增长1.8%;第三产业增加值22842.96亿元，增长8.7%。第三产业增加值占上海市生产总值的比重为69.9%，比上年提高0.7个百分点。按常住人口计算的上海市人均生产总值为13.50万元。

　　在上海市生产总值中，公有制经济增加值15896.97亿元，比上年增长6.6%;非公有制经济增加值16782.90亿元，增长6.5%。非公有制经济增加值占上海市生产总值的比重为51.4%。

全年战略性新兴产业增加值5461.91亿元，比上年增长8.2%。其中，工业增加值2377.60亿元，增长4.2%;服务业增加值3084.31亿元，增长11.3%。战略性新兴产业增加值占上海市生产总值的比重为16.7%，比上年提高0.3个百分点。

以2017年价格为100，2018年全年居民消费价格指数为101.6。其中,食品烟酒类价格指数为102.3，居住类价格指数为100.2，医疗保健类价格指数为102.4(见表2);固定资产投资价格指数为105.6;工业生产者出厂价格指数为101.7，工业生产者购进价格指数为105.2。

表2 2018年上海市居民消费价格指数表　　

2.上海市农业发展情况

2018年上海市实现农业总产值282.48亿元，比上年下降4.4%。其中，种植业147.54亿元，下降2.1%;林业15.26亿元，下降3.6%;牧业46.34亿元，下降17.9%;渔业55.90亿元，下降4.5%;农林牧渔服务业17.44亿元，增长125.4%。

　　全年全市农作物播种面积28.53万公顷，比上年减少0.2%。其中，粮食播种面积12.99万公顷，减少2.5%。粮食产量103.74万吨，比上年增长4.0%;生牛奶产量33.44万吨，下降8.1%;水产品产量30.85万吨，增长4.4%(见表3)。

至2018年末，全市有1701家企业、6396个产品获得“三品一标”农产品认证。其中，无公害农产品证书使用企业1342家，产品5824个;绿色食品证书使用企业350家，产品536个;有机农产品生产企业9家，产品22个;农产品地理标志14个。建成设施粮田面积8.65万公顷，市级蔬菜标准园177家，农业产业化龙头企业378家，具有一定经营能力的农民专业合作社2865家，经农业主管部门认定的家庭农场4434户。

表3 2018年上海市农产品产量表

3.上海市工业和建筑业发展情况

　　2018年上海市全年实现工业增加值8694.95亿元，比上年增长1.9%。全年完成工业总产值36451.84亿元，增长1.3%。其中，规模以上工业总产值34841.84亿元，增长1.4%。在规模以上工业总产值中，国有控股企业总产值13588.42亿元，增长1.1%。

　　全年节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备、新能源、新能源汽车、新材料等工业战略性新兴产业完成工业总产值10659.91亿元，比上年增长3.8%，增速快于规模以上工业总产值2.4个百分点，占全市规模以上工业总产值比重达30.6%。

全年六个重点工业行业完成工业总产值23870.77亿元，比上年增长1.4%，占全市规模以上工业总产值的比重为68.5%(见表4)。

表4 2018年上海市六个重点行业工业总产值及其增长速度

4.上海市批发和零售业发展情况

2018年上海市全年实现批发和零售业增加值4581.49亿元，比上年增长3.3%。全年实现商品销售总额11.95万亿元，比上年增长5.6%。其中，批发销售额10.79万亿元，增长5.3%。全年实现社会消费品零售总额12668.69亿元，比上年增长7.9%(见表5)。其中，无店铺零售额1925.99亿元，增长13.8%。网上商店零售额1506.70亿元，增长15.8%，占社会消费品零售总额的比重为11.9%。

表5 2018年上海市社会消费品零售总额及其增长速度

　　2018年上海市全年完成电子商务交易额28938.2亿元，比上年增长19.3%。其中，B2B交易额18552.6亿元，增长14.1%，占电子商务交易额的64.1%;网络购物交易额(含服务类交易)10385.6亿元，增长29.7%，占35.9%。

　　至2018年末，全市已开业城市商业综合体达256家。其中，商场商业建筑面积10万平方米以上的有63家。全年全市城市商业综合体实现营业额达1777.02亿元，比上年增长16.7%。全年全市新集聚商业零售品牌首店835家，其中，国际品牌首店300余家，国际零售商集聚度升至全球城市第二位。境外旅客购物离境退税销售额占全国总量的75%。

5、上海市交通、邮电和旅游发展情况

　　2018年全年实现交通运输、仓储和邮政业增加值1533.36亿元，比上年增长10.4%。

2018年全年各种运输方式完成货物运输量107386.82万吨，比上年增长10.4%。旅客发送量21496.62万人次，增长3.1%(见表6)。

表6 2018年上海市货物运输量与旅客发送量及其增长速度

　　2018年全年上海港口货物吞吐量73047.94万吨，比上年下降2.7%;集装箱吞吐量4201.02万国际标准箱，增长4.4%。集装箱水水中转比例达46.8%，其中，国际中转比例为8.8%。上海浦东、虹桥两大国际机场全年共起降航班77.16万架次，比上年增长1.5%;进出港旅客11763.43万人次，增长5.1%。其中，国内航线进出港旅客7665.00万人次，增长3.7%;国际及地区航线进出港旅客4098.43万人次，增长8.0%。

　　2018年全年上海港接待国际邮轮靠泊406艘次。其中，以上海为母港的邮轮378艘次。邮轮旅客吞吐量275.29万人次，比上年下降7.4%。邮轮母港旅客吞吐量占比97.7%。

　　2018年轨道交通5号线和13号线延伸段实现开通运行。全市轨道交通运营线路长度达到704.91公里，运营车站415个。公交运营车辆1.75万辆，运营线路1543条，线网长度8813.80公里;运营出租车4.13万辆。全年市内公共交通客运量58.56亿人次，日均1605万人次，比上年增长1.2%。其中，轨道交通客运量37.10亿人次，增长4.9%;公共汽电车客运量20.65亿人次，下降4.4%。

　　2018年全年完成邮政业务总量820.62亿元，比上年增长15.3%;电信业务总量1432.00亿元，增长1.1倍。邮政业全年完成邮政函件业务5.74亿件、包裹业务221.4万件、快递业务34.86亿件;快递业务收入1020.28亿元。

　　2018年全年实现旅游产业增加值2078.64亿元，比上年增长8.1%。

至2018年末，全市星级宾馆206家，旅行社1639家，A级旅游景区(点)113个，红色旅游基地34个(见表7)。

表7 2018年上海市旅游设施情况

　　2018年全年接待国际旅游入境者893.71万人次，比上年增长2.4%(见图2)。其中，入境外国人685.9万人次，增长2.2%;港、澳、台同胞207.81万人次，增长3.0%。在国际旅游入境者中，过夜旅游者742.04万人次，增长3.2%。全年接待国内旅游者33976.87万人次，增长6.7%。其中，外省市来沪旅游者16209.12万人次，增长4.4%。全年入境旅游外汇收入73.71亿美元，增长8.2%;国内旅游收入4477.15亿元，增长11.2%。

6、上海市金融和保险发展情况

　　2018年全年实现金融业增加值5781.63亿元，比上年增长5.7%。

　　金融业深化改革创新，实现平稳发展。上海国际金融中心建设步伐加快，上海金融法院获批成立，原油期货成功上市，中国人寿上海总部、建信金融科技等总部型功能性机构落户，人民币跨境使用范围进一步拓展。

　　至2018年末，全市中外资金融机构本外币各项存款余额121112.33亿元，比年初增加8654.40亿元;贷款余额73272.35亿元，比年初增加5736.67亿元。

　　2018年全年金融市场交易总额达到1645.78万亿元，比上年增长15.2%。上海证券交易所总成交额264.62万亿元，比上年下降13.6%。其中，债券成交额216.95万亿元，下降12.3%;股票成交额40.32万亿元，下降21.1%。全年通过上海证券市场股票筹资6113.96亿元，比上年减少19.3%;发行公司债17780.87亿元，增长19.0%。至年末，上海证券市场上市证券14069只，比上年末增加1850只。其中，股票1494只，增加54只。

　　2018年全年上海期货交易所总成交金额81.54万亿元，比上年下降9.3%。中国金融期货交易所总成交金额26.12万亿元，增长6.2%。银行间市场总成交金额1262.83万亿元，比上年增长26.6%。上海黄金交易所总成交金额10.66万亿元，增长9.2%。

　　2018年全年保险公司原保险保费收入1405.79亿元，比上年下降11.4%。其中，财产险公司原保险保费收入582.10亿元，增长20.6%;人身险公司原保险保费收入823.69亿元，下降25.4%。全年保险赔付支出581.56亿元，增长5.9%。其中，财产险赔款支出271.62亿元，增长16.2%;寿险给付207.93亿元，下降12.3%;健康险赔款给付82.20亿元，增长30.8%;意外险赔款支出19.81亿元，增长30.5%。

7、对外经济

　　2018年全年上海口岸货物进出口总额85317.0亿元，比上年增长7.7%。其中，进口36403.1亿元，增长8.8%;出口48913.9亿元，增长6.9%。全年上海关区货物进出口总额64064.29亿元，比上年增长7.3%。其中，进口26965.19亿元，增长9.2%;出口37099.10亿元，增长6.0%。

2018年全年上海市货物进出口总额34009.93亿元，比上年增长5.5%。其中，进口20343.08亿元，增长6.4%;出口13666.85亿元，增长4.2%(见表8)。高新技术产品出口占全市比重为42.0%。按市场分，对欧盟进口4635.49亿元，增长3.3%;出口2432.99亿元，增长4.5%;对美国进口1935.18亿元，下降6.6%;出口3134.44亿元，下降0.4%;对东盟进口2525.88亿元，下降4.4%;出口1696.06亿元，增长6.3%;对日本进口2377.44亿元，增长6.8%;出口1417.74亿元，增长8.3%(见表9)。与“一带一路”沿线国家和重要节点城市建立经贸合作伙伴关系，货物贸易额占全市比重达到20.6%。

表8 2018年上海市货物进出口总额及其增长速度

表9 2018年上海对主要国家和地区货物进出口总额及其增长速度

　　2018年全年新设外商直接投资项目5597项，比上年增长41.7%;合同金额469.37亿美元，增长16.8%;全年外商直接投资实际到位金额173亿美元，增长1.7%。全年制造业外商直接投资实际到位金额17.84亿美元，增长1.2倍，占全市实际利用外资比重为10.3%;第三产业外商直接投资实际到位金额154.55亿美元，下降4.3%，占比为89.3%。“一带一路”沿线国家在沪投资合同金额占全市比重达10.9%。至2018年末，在上海投资的国家和地区达182个，在上海落户的跨国公司地区总部累计达670家。其中，亚太区总部88家;投资性公司360家;外资研发中心441家。年内新增跨国公司地区总部45家。其中，亚太区总部18家;投资性公司15家;外资研发中心15家。

　　2018年全年备案和核准对外直接投资项目792项，比上年增长30.3%;对外直接投资中方投资额168.7亿美元，增长57.0%。签订对外承包工程合同金额119亿美元，增长9.6%;实际完成营业额75.4亿美元，下降24.1%;派出人员8764人次，下降37.0%。对外劳务合作派出人员9808人次，下降48.2%。

　　2018年全年举办各类展览会项目1032个，总展出面积1879.55万平方米，比上年增长6.2%。其中，国际展览会项目300个，展出面积1415.30万平方米，增长6.5%;国内展览会项目732个，展出面积464.25万平方米，增长5.3%。

　　2018年成功举办首届中国国际进口博览会。共有172个国家、地区和国际组织参会，3617家境外企业参展，展览总面积达30万平方米。按一年计累计意向成交578.3亿美元。