一、中拉经贸合作园概况

中拉经贸合作园位于横琴自贸片区核心地段，由珠海大横琴股份有限公司下属全资子公司——珠海大横琴创新发展有限公司投资建设，是珠海为中拉合作项目落地打造的主要载体。

1.1 成立背景

在经济全球化时代，中国与拉丁美洲和加勒比地区的经贸关系一直备受瞩目。2008年，中国政府发布了《中国对拉丁美洲贸易与投资政策文件》，该政策文件明确了双方经贸关系中指导方针，以及出现问题之后的解决方案。此后，双方经贸关系得到了有效发展。

得益于中国强劲的经济增长以及双方不断增强的政治互信，中拉贸易总额（进口额与出口额之和）获得大幅度攀升，贸易总额从2008年的1370.9亿美元升至2018年的3074亿美元（见图1）。此外，从图1也可以看出，在2008年到2018这11年间，尽管某些年份拉美对中国的进出口贸易总额与上一年份相比有所下降，但从整体上来看，拉美对中国的进出口贸易总额呈现上升趋势。

（数据来源：根据IDB数据库、《中国——拉美经济公报》整理制作）

经过进一步分析得知，从1998年到2018这20年间，拉美对中国的进口、出口占拉美GDP的比重整体上呈现上升趋势（见图2）。此外，在这20年间，拉美每年对中国的进口所占GDP比重均大于出口所占比重。

图2：1998-2018年拉美和中国的贸易差额

（数据来源：《中国——拉美经济公报》）

通过分析2018年拉美主要国家对中国的进出口情况可知：在哥伦比亚、委内瑞拉、秘鲁、墨西哥、阿根廷、智利和巴西这7个国家中，我国对巴西的进口额和出口额都是最高的（见图3）。结合中国社会科学院拉丁美洲研究所经济研究室副主任岳云霞基于拉美市场条件分析做出的中拉经贸合作潜力与环境研究可知，巴西是亲出口型国家（即投资障碍较多但出口潜力较大且贸易自由度较高的国家）。我国与这类亲出口型国家进行深度地贸易往来，也预示着中拉经贸合作将走向一个更好的时代。

   图2：1998-2018年拉美和中国的贸易差额

 （数据来源：根据《经济学人》整理制作）

在“一带一路”发展战略不断推进的背景下，横琴新区利用澳门与葡语系国家联系紧密的优势，于2017年6月成立了中拉经贸合作园，为与拉美地区的深入合作提供了新平台。

1.2 中拉经贸合作园规模

中拉经贸合作园总投资25亿元，占地8.7万㎡，计容面积约24.4万㎡。园内共有9栋主体建筑以及独具特色的岭南风情街，集研发办公楼、高级公寓、公共技术服务平台、展示体验中心等软硬件设施展示体验中心、一站式服务中心、公共技术平台、商业云走廊等配套服务设施于一体，并配置了高速互联网平台、前台自助终端、移动办公平台、会议室信息平台、信息化大堂、健康中心、机器人停车等智能化服务。

1.2.1 室内全时段活力广场

     采用与“水立方”相同的外墙材料—ETFE透明膜材，将四栋建筑整体连接为一体，形成内部约2500㎡的多元化活力广场，同时利用节能环保的技术手段，形成中拉合作园内部微气候系统。

1.2.2 拉美多功能展览中心

     利用内部广场空间，实现集产品展示发布、演艺、会展、论坛等于一体的复合功能，致力成为“中拉经贸博览会”及“中拉企业高峰会”的永久会址。

1.2.3 拉美品牌商品免税展示中心

独具特色的拉美品牌商品免税展示中心，将联动长隆的旅游客群，结合跨境电商的线下和线上打造，构建全方位中拉商贸展示平台。

1.2.4 多样化的共享空间

   通过屋顶花园、露台及连廊构建开放交流的公共平台与社交空间，提升办公的舒适度，激发企业的创造力和活力。

1.2.5 主题信息化大堂

配备先进的智能化设施，布局休闲餐饮、拉美艺术长廊等复合功能，打造主题信息化大堂。

1.2.6 开放入口联通两大核心广场

大面积通透的玻璃幕墙规模约5000㎡的园区中央广场和特色的岭南风情商业街，联通了两大核心广场。

1.3 “三中心三平台”

中拉经贸合作园整合法律服务、政策研究、金融合作、跨境商品交易等服务，重点打造“三中心三平台”，即：中拉休闲旅游文化交流推广中心、中拉企业法律服务中心、中拉政策研究与创新中心，中拉商品国际交易平台、中拉跨境电商合作平台、中拉金融合作服务平台，将为拉美和加勒比海地区投资者提供精准专业的服务。

1.3.1 中拉休闲旅游文化交流推广中心

巴西格雷米澳青训项目已经落户，横琴成为WDC标准舞/拉丁舞国际邀请赛常年举办地；中拉经贸合作园将常年举办拉美文化交流，食品展览等活动。

1.3.2 中拉企业法律服务中心

横琴新区管委会、珠海仲裁委员会发布国际仲裁院《仲裁准则》及《仲裁员名册》，其中包括仲裁语言增加了葡语；同时，正在与中国贸促会协商共同筹建中拉企业法律服务中心。

1.3.3 中拉政策研究与创新中心

横琴区暨南大学合作共建的拉美中心已挂牌成立，着力打造中国南方地区开展与拉美国家交流合作的学术基地和重要智库，与澳门大学、中山大学、中国社会科学院拉丁美洲研究所等研究机构达成合作意向。

1.3.4 中拉商品国际交易平台

     横琴已经与乌拉圭美洲特区、哥伦比亚中国商业投资工商会达成协议，并在墨西哥、西班牙、乌拉圭、中国香港开设经贸代表处；中葡大厦、金源国际广场、澳门拱廊等载体已经开工建设。

1.3.5 中拉跨境电商合作平台

中拉经贸（巴西）有限公司与珠海大横琴创新发展有限公司已签署合作备忘录，中巴跨境电子商务与服务贸易一体化项目已完成线上平台的对接，配套建设的线下展示中心主体结构已落成。

1.3.6 中拉金融合作服务平台

   横琴新区已与中国工商银行（墨西哥）合作建设综合服务平台，为拉美企业提供商事登记导办和金融服务，葡萄牙储蓄信资银行集团（葡萄牙最大银行，在巴西具有重要影响力）下属的澳门大西泽银行在横琴设立分行。

二、中拉经贸合作园入驻企业

  目前，园区已与中拉控股集团、TCL集团、巴拿马科隆自贸区、中国电建集团市政规划设计研究院有限公司、中国墨西哥商会、国家电力投资集团海外公司、中冶国际投资发展有限公司等15家企业签署战略合作协议，并且吸引了众创空间、中电建海外投资、国电投海外投资等众多项目。

2.1 中拉控股集团

   中拉控股集团，由来自中国和拉美的多位商界领袖在2013年联合组建，公司基于在中拉双边经贸领域的长期耕耘，全面致力于中国与拉美国家在经贸、文化、体育、金融等领域的全方位交流与合作。

  作为促进中拉经贸文化交流合作的引航者，中拉控股自成立以来就传承着华夏敢为人先的精神血脉，秉承着合作共赢的经营理念，目前已经发展成为一家多元化的跨国集团，业务涉及进出口贸易、跨境电商、文化旅游、体育合作、航空运输、商业地产以及生产制造等多个领域。公司在巴西总投资超过50亿元人民币，年均从中国进口贸易额100亿元人民币，商业地产覆盖巴西经济最发达的6个州。

    在中拉双边多国政府的大力支持下，中拉控股集团正进一步整合集团在中国和拉美的双边资源，启动了一个以中拉全方位合作为核心，整合资源共谋新发展的“中拉之翼-中拉合作园区”项目。“中拉之翼”项目，以分布在中国和拉美、由多个中拉合作园区组成的园区网络作为双边交流合作的重要载体和战略平台，全方位推动中国与拉美的经贸、文化、旅游、体育、金融等领域的交流与合作。此外，中拉控股及其下属公司与珠海大横琴、沙特纳星航空等企业正式签署战略合作协议，针对中拉贸易往来将开展互惠互利的深入合作。中拉控股在中拉企业家峰会上签约了多个项目，包括：中拉控股集团与珠海大横琴创新发展有限公司关于《中拉航空的合作框架协议》及《跨境电商的合作框架协议》、中拉航空有限公司与沙特王国纳星航空集团关于《航空服务领域的战略合作协议》、中拉经贸（巴西）有限公司与中惠金地绿色农业股份有限公司关于《共同拓展巴西农业基础设施合作协议》。在峰会上，中拉控股举办了中拉经贸合作网站上线仪式及中拉航空启航仪式，标志着中拉控股集团在推动中拉多领域的全方位交流合作又迈入了新的发展阶段。

中拉控股总裁袁列对中拉双边投资市场的前景持乐观态度，他认为中拉双边合作存在很大的合作空间和潜力，并表示中拉控股将整合优势资源，打造全方位的交流合作平台，为中拉两地企业发展提供助力。
2.2  TCL集团

    TCL集团股份有限公司创立于1981年，是全球化的智能产品制造及互联网应用服务企业集团。集团现有7万多名员工，26个研发中心,10余家联合实验室，22个制造加工基地，在80多个国家和地区设有销售机构，业务遍及全球160多个国家和地区。近年来，TCL主营业务经营取得稳步增长，连续四年营业收入超过千亿元。TCL在2017年中国500强排行榜（公司名单）中排名第64位，在2018，TCL登上福布斯2018年全球最佳雇主榜单。

（数据来源：东方财富网）

为了适应移动互联网的高速发展和跨界竞争的需要，集团2014年初提出“智能+互联网”、“产品+服务”的“双+”战略转型，并将产业结构调整为七大产品业务领域、三大服务业务领域以及创投及投资业务，共11个业务板块。

TCL集团将利用中拉经贸合作园这个平台，将旗下的冰箱洗衣机更好地推给拉美地区、加勒比地区的消费者，向他们全新地诠释健康的生活体验之旅，让科技为用户解决家居生活各方面的使用痛点。TCL洗衣机以“免污+让全免污”专属用户健康智慧生活，专心产品创新研发，开创颠覆传统洗衣机的内部结构的免污式洗衣机全新品类，彻底解决困扰行业多年的洗衣二次污染问题难题。16年首创免污式洗衣机，先后推出免污式波轮洗衣机、免污式滚筒洗衣机、免污式桶中桶洗衣机，成为全免污系统解决方案的创立者、免污式洗衣机标准的制定者、中国轻工联合会首家特色产品认证获得者。TCL冰箱以智慧健康+还原食材新鲜于自然，为用户打造从购物到食材存储、一日三餐的全链条智慧健康生活。实现食材从单纯存储到“新鲜养护+智慧健康管理”，为用户的健康保驾护航。与此同时，TCL冰箱凭借着精雕细琢的“工匠精神”，在任何细节上都严密把控，将精工细造倾注于产品的每一个细节;合作国际一流的研发设计团队，倾力打造完美工艺，全新演绎极简简约的精湛设计，与家居融为一体。凭借着创新的产品和技术，荣获了iF国际设计大奖、IFA创新大奖、CESAsia家居类创新奖。

    截止到2018年上半年，TCL冰箱洗衣机出货量已突破200万台；在全球范围内，1-9月TCL冰箱同比增长9.1%；TCL洗衣机同比增长21.2%，创造了行业逆势增长的奇迹。拉美地区和加勒比地区是TCL冰箱洗衣机未来重要的战略市场，中拉经贸合作园的成立，让TCL集团更加坚定了开拓拉美市场的决心。

2.3 巴拿马科隆自贸区

巴拿马科隆自由贸易区成立于1948年，初期建区面积为49公顷。它位于巴拿马运河大西洋入海口处，是西半球最大的自由贸易区，与迈阿密（Miami）共列为对中南美洲转口中心，同时也是仅次于中国香港的世界第二大自由贸易区。

在科隆自由贸易区内，自由贸易区，货物转进口自由，无配额限制，不缴纳进口税。此外，设在贸易区内的企业，其产品向美国和欧洲出口不受配额限制并享受优惠关税。由于优越的地理位置加之当地政府的优惠政策，现在科隆自由贸易区的年贸易额已经超过50亿美元，转口贸易额近百亿美元。科隆自由贸易区内转口商通常属偏中、大型，进口量大，主要为亚洲商品，强调低价；其供货来源中有29.5%来自中国大陆，有11.3%来自中国台湾。

巴拿马在中美洲各国中经济状况较好，所处地理位置十分重要，是中美地区重要的贸易转口港。巴拿马是中国在拉美的重要贸易伙伴，双边贸易总额在我国与拉美国家贸易中排第3位，同时巴拿马也是我国在拉美仅次于巴西的第二大出口市场。目前我国对巴拿马出口的主要商品包括纺织品、家电、船舶、服装、机电产品等。我国对巴拿马的贸易主要是对科隆自由贸易区的，相当一部分出口商品经过自由区被转到了中美洲和加勒比国家，也有一部分进入南美洲。

共建“一带一路”将为中拉关系发展带来新机遇，“丝路精神”也将给中拉命运共同体的建设注入了新动力。在“一带一路”背景下，巴拿马科隆自贸区抓住了海上丝绸之路的商机，截至2018年7月，已经有很多中国大公司，特别是一些专门从事物流行业的企业已经在科隆自贸区安营扎寨。作为西半球最大的自贸区，科隆自贸区享有得天独厚的地理位置。相比其他国家，企业家可以从这里更加经济快捷地到达任何目的地，如果能成为中国海上丝绸之路向拉美延伸的承接地，这将会给巴拿马带来大量商业机会，同时也会给中国带来大量的商机，这样不仅能增加中拉的贸易往来，同时也能促进中拉的经济发展。

2.4 中国电建集团市政规划设计研究院有限公司

中国电建集团市政规划设计研究院有限公司是2017年在横琴新区注册成立的。中国电建市政院作为中国电建集团在粤港澳大湾区的实体企业，着眼于横琴海绵城市建设长远需求，依托横琴海绵城市第一批示范项目，开发出横琴海绵城市信息管理平台，在中拉经贸合作园的建设中发挥了重要作用，为岭南地区城市加快数字化建设，培育信息化新动能、推动新发展，解决城市管理“顽疾”、推进海绵城市建设提供先进示范模板。

怀着“立足横琴、扎根珠海、走向世界”的决心，中国电建市政院承担中国电建集团紧跟国家绿色发展理念，抢抓新兴市场遇机的重任，提供科研、规划、投融资、设计、施工、运营一体化的全产业链服务。为粤港澳大湾区、“一带一路”建设发展注入央企智慧的同时，把自身打造成为国际一流的市政建设全产业链高新技术企业。

三、中拉经贸合作园发展能力

3.1 地理优势

中拉经贸合作园位于珠海横琴新区，而珠海横琴是我国与西语、葡语系国家往来的前沿阵地与合作平台，横琴得天独厚的地理优势是中拉经贸合作园得以成立发展的关键因素之一。

横琴新区依托面积达106.46平方公里的横琴岛，位于珠海市南部，珠江口西侧，毗邻港澳，处于“一国两制”、“贸易新片区”、“一带一路”的交汇点和“内外辐射”的结合部。横琴距珠海机场8公里，距澳门机场仅3公里，距香港41海里。随着2018年港珠澳大桥的通车，横琴到香港只需30分钟车程，横琴成为了唯一陆桥连接港澳两地的区域，其优势更为凸显。

横琴新区的面积，是澳门现有面积的3倍多，其中未建设的土地面积占总面积的90%以上，是珠三角核心地区最后一块尚未开发的“处女地”，具有极大的开发潜力。横琴极优越的地理环境为中拉经贸合作园的发展提供了极大的便利，也将继续促进中拉经贸合作园的发展。

3.2 政策优势

中拉经贸合作园的发展除了得益于自身的地理优势外，也受益于“一带一路”、分线管理政策、企业所得税优惠政策及金融政策的落实。

3.2.1 “一带一路”

“一带一路”即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，旨在和沿线国家共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。2018年，中拉论坛第二届部长级会议通过《关于“一带一路”特别声明》，正式确认拉美和加勒比国家为海上丝绸之路的自然延伸和“一带一路”国际合作不可或缺的参与方。“一带一路”倡议的共商共建共享原则和“五通”建设与建立中拉关系“五位一体”新格局高度契合。中国在本届高峰论坛上提出的“更大规模增加商品和服务进口”重大举措可激励拉美国家提高高附加值生产比重，从而带动相应投资。从需求方面看，“一带一路”建设契合拉美经济发展模式转型之需；从生产结构方面看，“一带一路”建设契合拉美国家产业结构升级之需；从一体化方面看，“一带一路”建设契合拉美区域一体化发展之需。“一带一路”建设能够促进要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，为中拉经贸合作增添助力。作为“一带一路”战略的交汇点，横琴自贸区可以抓住这个发展大势，为中拉经贸合作园的发展添砖加瓦。

3.2.2分线管理政策

所谓“分线管理”，即对现有的横琴口岸功能进行调整，实施“人员、交通运输工具和货物的进出境查验功能分开，人员和交通工具的通关仍按目前通关模式运作放在一线查验，货物的进出境查验功能后移至“二线”。具体而言：横琴与澳门之间的口岸设定为“一线管理”（现横琴口岸）。一是对进出境人员查验，与目前查验模式一致；二是对进出境交通运输工具，粤澳两地牌照车辆维持现行进出境查验模式，澳门牌照车辆由广东省政府根据国务院授权与澳门特区政府签订相关协定可进出横琴岛，仅限在横琴岛内行驶；三是对进出境货物采用报备制，不再承担报关、报检查验功能。横琴与内地之间设定为 “二线管理”（新设立通道），主要承担货物的进出境报关、报检等查验监管功能，并承担对人员携带的行李物品和交通运输工具载运的货物的检查功能。

3.2.3 企业所得税优惠政策

针对横琴自贸区的企业，凡属横琴《优惠目录》内产业的企业，主营业务收入占企业收入总额70%以上，将按15%的税率征收企业所得税。据了解，《优惠目录》共五大类72条，其中包含高新技术类37条、医药卫生类13条、科教研发类10条、文化创意类5条及商贸服务类7条。横琴的15%所得税政策
3.2.4 金融政策
   横琴自贸区率先启动本外币兑换特许机构刷卡兑换业务，对外首发银联多币种IC卡。同时，还鼓励开办和推广知识产权、收益权、收费权、应收账款质押融资，大力发展租赁融资，推广非现金支付工具特别是电子支付工具。

3.3 总体向好的中拉经济发展态势

3.3.1 中国经济发展态势

2018年年初以来，中国经济延续稳中向好的运行态势，高质量发展实现良好开局，一系列改革开放的新措施为经济发展增添新活力。主要经济指标走稳向好，GDP连续5年保持在6.6%—7.3%的增长区间。

（数据来源：国家统计局）

供给侧结构性改革不断深化，一季度规模以上工业产能利用率为76.5%，同比提高0.7个百分点，保持在近几年的高位水平。全球贸易总量持续活跃，我国出口保持增势，国际收支基本平衡，前5个月货物贸易顺差大幅收窄31%，人民币汇率小幅升值，外汇储备规模总体稳定。全方位提升对外开放水平，也将推动跨境电商、市场采购等贸易新业态加速发展，我国对新兴市场和“一带一路”沿线国家的出口有望继续提升。

3.3.2 拉美经济发展态势

   2017年联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会（拉加经委会）报告显示，拉美和加勒比地区有望结束连续两年的经济衰退，在2017年重新实现经济增长。随着巴西国内财政状况的改善，巴西民众的消费意愿以及对于本国经济的信心恢复。家庭消费多年来一直是巴西经济增长的支柱之一，而该国地理统计局的数据显示，巴西家庭消费第三季度环比增长1.2%。与此同时，国内生产总值也实现连续第三个季度环比增长。同年，经济合作与发展组织发布的报告也对巴西的经济持乐观估计。该组织认为，巴西已经在2017年摆脱经济衰退的威胁。据预计，2019年增幅将有望达到2.3%。另一区域内大国阿根廷也在2017年摆脱衰退。此间分析认为，巴西、阿根廷重回增长轨道给拉美地区经济回暖注入强劲动力，主要经济体同时回升使得区域整体实现增长。此外，岳云霞在接受《人民日报》采访时指出，拉美地区经济重新走上正轨外因是主导因素，在全球经济回暖的大背景下，发达经济体增速高于预期，大宗商品价格反弹明显，中国等主要市场需求上升，贸易拉动作用明显。

3.3.3 中拉经贸合作发展态势

目前，中国是拉美第二大贸易伙伴国和第三大投资来源国。2017年，拉美及加勒比地区对中国贸易出口额同比增长23%，成为该地区出口的主要增长点。巴西亚太—中国研究所所长塞维利诺·卡布拉尔表示，中拉优势互补，作为拉美出口贸易的重要目的地，中国的发展给拉美带来持续动能。同年，英国《金融时报》指出，自2005年来，中国已向拉美地区贷款超过1400亿美元。根据拉美经委会的预测，美国、欧盟和中国作为拉美主要贸易伙伴，到2020年，拉美向美国、欧盟、中国的出口分别占其总出口的28.4%、13.6%和19.3%。中国拥有资金优势以及基础设施方面的专业技能，和拉美地区丰富的原材料和食品形成“天然的匹配”；拉美国家需要大量对基础设施、技术革新和人力资源的投资，而中国正好有这些方面的投资，双方的经贸合作具有极大的互补性。中拉携手共进，不断分享彼此之间发展红利，双方经贸关系必将“更上一层楼”。