21日晚，国际奥委会、国际残奥委会、东京都政府、日本政府以及东京2020奥组委举行了五方会议，就奥运观众人数限制达成一致——“奥运会比赛观众人数上限均为比赛场馆可容纳人数的50%，总数不超过10000人”。在日本境内的民众今夏可以进入现场观看奥运会比赛。

为确保安全，日本方面已经制定了观众观赛指南，其中的规定包括：

若2021年7月12日之后，日本政府宣布进入国际紧急状态或实施其它防控疫情的措施，观众人数限制将基于当时的紧急状态规定或其它防疫措施进行改变，其中包括空场举行赛事的可能性。

一旦感染状况和医护体系承受能力出现急剧变化，东京奥组委将迅速召开五方会议以考虑应对措施。

场馆内必须全程佩戴口罩；禁止大声喧哗、喊叫；遵循广播引导防止人流拥挤；需错峰离开比赛场馆。

观赛前观众应从住处出发直接抵达场馆，观赛结束后应直接返回家中。在移动过程中，需采取所有必要的预防措施。

考虑到新冠疫情形势，日本各方将会考虑是否取消直播观赛区活动或缩小其规模，以减少人流，也将重新考虑其它与奥运会相关的活动，以及提出新的、能确保安全的加油助威方式。

日本将采纳专家意见，构建一个能持续监测感染及医疗体系情况的框架。

适用于东京残奥会的相关政策将在奥运会开幕前一周确定，即2021年7月16日之前。