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巴西发展、工业、商业和服务部,由巴西副总统杰拉尔多·阿尔克明领导的部门,正在推动对100%纯电动汽车(完全由电池驱动)也需缴纳选择性税收(Imposto Seletivo)的议题。该提议正在众议院审议的税制改革中,已包括对燃油和混合动力汽车征收“罪恶税”。该请求于6月24日由该部正式提交给负责制定报告的工作组,以便在议会休会前(7月17日)在众议院全体会议上进行表决。
选择性税,或称“罪恶税”,旨在对危害健康和环境的产品或活动征收额外税费。工业和高复杂性部门主管Margarete Gandini表示,“联邦政府不决定主导技术;它通过政策进行定价,因此我们请求将电动汽车纳入其中。”
汽车制造商对这一税收强烈反对,认为这会推高新车价格,延缓老旧汽车的换新进程。巴西国家汽车制造商协会(Anfavea)指出,目前生产的汽车比2000年生产的汽车碳排放量低20倍,因此应鼓励购买新车以减少温室气体排放,而非相反。
政府则持相反观点。财政部将车辆纳入选择性税的征税清单,因其排放对健康有害的气体,这是加税的一个标准,该税还适用于含糖饮料、酒精饮料、香烟、石油和铁矿石开采等。Gandini表示,“目的是推动巴西消费者购买更安全、更环保的车辆,并激励汽车制造商进行创新。”
尽管100%纯电动汽车不排放二氧化碳,但Gandini指出需要考虑电池生产过程的碳足迹,目前这些主要在国外进行生产并出口至巴西。财政部未对电动汽车在其提议中的缺席或工业部的纳入请求发表意见。根据政府提议,选择性税将适用于轻型乘用车、运送人员的车辆(如面包车)和城市配送的小型卡车。将有一个评分系统,考虑能源效率和技术发展标准,如果制造商达到最低碳排放标准、车辆可回收性、部分国内生产和车辆类别,选择性税率可为零。这些标准将在另一法案中确定。
Anfavea副主席路易斯Luiz Carlos Moraes表示,“任何选择性税率都会增加负担。增值税(IVA)的税率未来预计约为27%。在欧洲,增值税率较低;如果再加选择性税收,额外负担将是必然的。”他表示,Mover和环境部的车辆排放控制计划(Proconve)已设定脱碳目标,因此无需增加“罪恶税”。“多种机制已在刺激汽车制造产业在未来进行1300亿雷亚尔的投资,以引进混合动力、插电式和电动汽车。这些进展将有助于减少碳排放和车辆安全。”
Moraes认为,财政部提议的措施似乎是为了增加政府收入,而代价是减少新车的消费和生产。“任何税负增加都会对消费者购买意愿产生负面影响。”
税务专家弗朗西斯科Francisco Mata Machado Tavares表示,政府提出的选择性税收属于逻辑上的过时。他指出,中国和欧盟国家对碳排放而非特定活动征税,“研究表明,这些替代方案在减排方面取得了成效,而GDP保持不变。”
他批评政府正在创建一个不会保护本地生产者在进入欧洲市场时免受税收影响的税种。“看起来巴西正在用20世纪70年代的税种应对21世纪的问题。”