原因是在筛选符合该计划基本要求的学生时遇到了技术困难：暂时无法筛选出在过去12个月中没有乘坐过飞机的该类学生。但对于享受国家社会保险的退休人员来说，这不成问题，因为有一个专门数据库可以了解这些人员是否在过去12个月期间乘坐过飞机出行。

航空公司对政府航空部门提出的要求（如开放信贷额度和降低航空燃油价格）的进展情况不满意，也造成了该计划在具体实施上的各种推迟。

参加讨论的政府成员认为这种影响很小。对他们来说，推迟与该计划的内部不确定性有关，而不是来自于航空公司的抵制。不过，这些不确定因素已接近解决。

自去年年底以来，港口和机场部长小希维奥Silvio Costa Filho表示，政府即将正式颁布和实施该计划。行政部门甚至确定了不同的启动日期，但都在临近实施时被突然取消。

根据政府的承诺，“巴西飞翔”Voa Brasil计划将为在过去12个月中没有乘飞机旅行过的享受低金额巴西社会保险INSS的退休人员和全民大学计划Prouni的贫困学生提供不超过200雷亚尔价格的机票，甚至在未来还会推出"国际版"的低廉价格机票，提供飞往其他国家的航班。