据巴西媒体报道，根据圣保罗地铁公司（Metrô）11日公布的2023年《出行目的地调查》（Pesquisa Destino Origem），圣保罗市Pari区的劳动者非正式就业比例居全市之首。在该区9860名劳动者中，约43.3%属于非正式就业。

调查显示，除Pari外，Bom Retiro、Vila Maria等市中心区域，以及位于城市南端的Marsilac和Parelheiros，非正式就业比例同样超过40%。

此次调查以样本数据为基础，涵盖圣保罗市及其大都会地区32000户家庭，受访者年龄均在12岁以上。尽管该调查主要关注城市流动性，但也包含劳动者就业情况的相关数据，为研究非正式就业分布提供了参考。

地铁公司将受访劳动者划分为九类，包括正式员工（受雇并持有劳动合同）、无合同雇员、公务员、自由职业者、持有CNPJ（企业注册号）的个体经营者、无CNPJ的个体经营者、雇主、家庭企业经营者以及家庭雇员。

为分析非正式就业情况，研究人员将无合同雇员及无CNPJ的个体经营者视为非正式就业者。尽管部分家庭雇员等其他类别的劳动者亦可能处于非正式状态，但此次调查仅统计了受访者的单项回答。

在圣保罗市96个行政区中，有42个区的非正式就业比例在20%至30%之间，包括Mandaqui、Belém、Cidade Ademar、República、Ipiranga、Morumbi、Barra Funda、Pinheiros和Mooca等经济特征各异的地区。而26个区的非正式就业率介于10%至20%之间，这些区域多为高收入社区，如Itaim Bibi、Jardim Paulista、Moema和Alto de Pinheiros。

另有22个区的非正式就业比例在30%至40%之间，涵盖Sé、Grajaú、Capão Redondo、Tremembé、Anhanguera及Brás等地。其中，非正式就业比例最低的行政区为 Saúde，位于南区，该地仅9.2%的劳动者未受正式雇佣。

从整体数据来看，圣保罗市的非正式就业率为25.5%。大都会区域中，Juquitiba的非正式就业比例最高，达43.6%，Biritiba-Mirim和Santa Isabel分别以42%和40.7%紧随其后。而Osasco（20.5%）、São Caetano do Sul（19.1%）和Santana de Parnaíba（14.4%）的非正式就业率则相对较低。

地铁公司强调，由于调查仅统计了部分就业形态，实际非正式就业率可能更高。例如，一些雇主、家庭企业经营者及家庭雇员亦可能未进行正式注册。

根据巴西地理统计局（IBGE）2024年发布的Pnad Contínua调查，全国非正式就业率为39%，圣保罗州整体水平为30%。尽管这一比例较高，但仍低于拉丁美洲地区47.6%的平均值（国际劳工组织数据），而高收入国家的非正式就业率则平均仅为13%。

J-PAL（Abdul Latif Jameel Poverty Action Lab）经济学博士、政策研究经理André Mancha指出，圣保罗市非正式就业的地理分布主要受收入水平、教育程度和通勤成本等因素影响。

“高收入社区的就业形式更倾向于正式化，而外围低收入社区的劳动者，即便有机会从事正式工作，也可能因高昂的通勤成本而选择非正式就业。”Mancha解释道，“一些居民可能需要每天花费两到三小时通勤，并承担交通及餐饮开销，这让他们更倾向于选择无需长途通勤的非正式工作。”

此外，调查还显示，非正式就业在女性群体中占比更高，尤其是黑人女性。许多女性劳动者因需要照顾家庭，宁愿选择灵活的非正式工作，而非远离家人的正式就业机会。

在家庭雇佣领域，非正式就业现象尤为明显。根据IBGE数据，2023年巴西76.4%的家政工人未签订正式劳动合同。

在圣保罗市中心，非正式就业比例较高的原因则更多与企业运营成本相关。Mancha指出，市中心的商业和服务业繁荣，但众多中小企业因法律合规成本及税务负担而选择维持小规模运营，避免正式注册。

“许多商家出于税收、监管等原因，不愿意扩大规模或注册公司。这种商业模式进一步推动了中心城区的非正式就业现象。”Mancha补充道。